Las fases del plan están planteadas sobre la base de: el principio sistémico, las leyes que rigen la actividad cognoscitiva en general y por ende la actividad científica en particular. Lo que articula y organiza las etapas del plan es precisamente la investigación científica. Toda actividad humana conscientemente dirigida se sujeta a procesos de orientación, de ejecución y de control y evaluación. Estos procesos guardan una estrecha interconexión, cada una de ellos son un sistema y cada una de sus partes son a su vez subsistemas que se rigen por el principio sistémico.